连维良表示，发展混合所有制是党的十八届三中全会确定的重大任务，是深化国有企业改革的重要举措。理解发展混合所有制经济的总体要求，主要体现在“把握目标原则、区分不同类型、鼓励多种方式”。
连维良强调，国有企业发展混合所有制经济的目标，就是促进国有企业转换经营机制，推动完善现代企业制度，健全企业法人治理结构；提高国有资本配置和运行效率，优化国有经济布局，增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力，主动适应和引领经济发展新常态；实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展，夯实社会主义基本经济制度的微观基础。
在此，他表示，国有企业发展混合所有制经济要坚持四个基本原则，一是坚持政府引导、市场运作，以企业为主体，充分发挥市场机制作用，探索混合所有制经济发展的有效途径。
二是坚持完善制度、保护产权，切实保护混合所有制企业各类出资人的产权权益，调动各类资本参与发展混合所有制经济的积极性。
三是坚持严格程序、规范操作，切实做到规则公开、过程公开、结果公开，杜绝国有资产流失。
四是坚持宜改则改、稳妥推进，坚持因地施策、因业施策、因企施策，宜独则独、宜控则控、宜参则参，不搞拉郎配，不搞全覆盖，不设时间表，一企一策，成熟一个推进一个，确保改革规范有序进行。要充分调动各方面的积极性，充分发挥企业家的作用。
此外，他还表示，国有企业发展混合所有制经济不仅要区分“已经混合”和“适宜混合”的国有企业，还要区分商业类和公益类国有企业，区分集团公司和子公司、中央企业和地方企业等不同层级。
连维良进一步表示，国有企业发展混合所有制经济还应注重鼓励多种方式，按照交叉持股、相互融合的原则，鼓励各类资本包括国有资本、非公有资本、集体资本、外资，通过各种方式参与发展混合所有制经济。
具体来讲，一是鼓励非公有资本参与国有企业混合所有制改革。二十支持集体资本参与国有企业混合所有制改革。三是有序吸收外资参与国有企业混合所有制改革。四是推广政府和社会资本合作模式。五是鼓励国有资本以多种方式入股非国有企业。六是探索完善优先股和国家特殊管理股方式。七是探索实行混合所有制企业员工持股。
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