宁吉喆指出，服务业比重超过工业是产业结构转型升级的重要标志。服务业发展对冲经济下行压力，保证经济平稳增长。经济由工业主导向服务业主导转变，不仅表现为服务业增加值占比超过工业，而且表现为服务业对经济增长的贡献持续提升，这在很大程度上对冲了工业增速放缓带来的压力，使经济增速换挡而不失速。近年来，服务业已成为吸纳就业的主要渠道。数据显示，2012—2015年间，GDP每增长1个百分点，可以带动非农就业增加200万人，比2009—2011年间多增加约65万人。在宁吉喆看来，这是我国经济增速放缓但就业仍保持总体稳定的根本原因。宁吉喆强调，服务业本身就是供给体系的组成部分，服务业发展能够提升供给体系的质量，并带动相关领域改革。现阶段，供给结构调整滞后于需求升级的一个重要表现，就是与工业升级以及消费升级相关的现代服务业发展严重不足。发展现代服务业就是要解决产业结构、需求结构及其内部子结构不平衡、不协调以及资源错配问题。
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